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如何鞏固三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，將斗爭積累的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行制度化提升，對黑惡犯罪實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的打擊與治理?

近日，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果的決定》，對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行全面安排部署。

“這是掃黑除惡的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是社會治理的制度提煉，更是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安江西的關(guān)鍵之舉。”省掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人介紹，江西三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，政治生態(tài)和社會生態(tài)不斷優(yōu)化，但徹底鏟除黑惡勢力是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)出新變化、新特征，有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級，需要經(jīng)常化的打擊懲戒和根本性的源頭治理有機(jī)結(jié)合，防止其死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。

針對此，早在2020年9月，江西就醞釀通過地方立法的形式，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中創(chuàng)新的行之有效做法和經(jīng)驗(yàn)，上升為防范黑惡勢力的法制規(guī)范。在細(xì)致調(diào)研、草擬、修改工作后，《決定》通過審議并實(shí)施。

據(jù)介紹，《決定》著重提出要建立健全“源頭治理的防范整治機(jī)制”“智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”“打早打小的依法懲處機(jī)制”“精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制”“激勵(lì)約束的考核評價(jià)機(jī)制”“持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”等六個(gè)方面的機(jī)制。既有頂層設(shè)計(jì)層面的建章立制，又有治標(biāo)和治本相結(jié)合的具體部署，更有推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的明確要求，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，為常態(tài)化掃黑除惡指明了方向和路徑。

源頭治理是掃除黑惡的治本之策，只有建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制，對行業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強(qiáng)力整治，才能讓黑惡勢力無處生根。《決定》要求，堅(jiān)持常態(tài)化滾動(dòng)排查，確定亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治;全面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，完善監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門常態(tài)化對接機(jī)制，密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治;持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢力，防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權(quán)。

人民群眾是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉，必須建立健全智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通線索舉報(bào)渠道，嚴(yán)格線索核查責(zé)任，確保線索核查件件有著落、事事有回音。《決定》要求，要通過宣傳發(fā)動(dòng)、給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，充分發(fā)揮公眾參與作用;對線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦，實(shí)行分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制，核查結(jié)論落實(shí)終身負(fù)責(zé)制;建立省市縣三級舉報(bào)線索核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期分類分析和跟蹤監(jiān)測，為精準(zhǔn)打擊、源頭治理提供指引。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重點(diǎn)在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大，因此必須建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制，分析研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。《決定》要求，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等深入研究黑惡犯罪新動(dòng)向，對群眾反映強(qiáng)烈的各類黑惡勢力違法犯罪堅(jiān)持露頭就打，并依法及時(shí)查處涉案財(cái)產(chǎn)。

專項(xiàng)斗爭充分證明，督導(dǎo)督辦、考核評價(jià)、組織領(lǐng)導(dǎo)是傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵招數(shù)，必須建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開展。《決定》要求，定期聯(lián)動(dòng)開展掃黑除惡督導(dǎo)督查，圍繞重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)機(jī)動(dòng)式開展特派督導(dǎo)，精準(zhǔn)開展案件掛牌督辦;將掃黑除惡斗爭納入平安建設(shè)考評體系，建立健全黑惡勢力違法犯罪問責(zé)倒查機(jī)制;把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保留掃黑除惡斗爭的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

在建立健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，《決定》還明確各部門職責(zé)，確保各項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制、措施落到實(shí)處，形成掃黑除惡合力。

要求各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定、進(jìn)行視察調(diào)研等形式，加強(qiáng)對同級“一府一委兩院”開展掃黑除惡斗爭的監(jiān)督與支持。各級人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作為平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，妥善研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，政府相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，依法履職，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各級監(jiān)察委員會要強(qiáng)化監(jiān)督、調(diào)查、處置，嚴(yán)肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法懲處黑惡勢力。

“以法為綱，補(bǔ)齊治理短板、堵塞制度漏洞，始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，江西必能以掃黑除惡常態(tài)化開展，回應(yīng)人民群眾期待。”該負(fù)責(zé)人表示。

來源：江西日報(bào)