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在去杠桿的背景下，

全面提升業務能力促進國企改革

城興公司投資部 謝寶婷

尊敬的各位領導、親愛的同事們：

大家下午好！

我是城興公司的謝寶婷。很高興有這個機會站在這里跟大家分享自己的些許體會，坦白說第一次走上讀書分享會的講臺，心里還是比較忐忑緊張，希望我的分享不會增加大家的困擾，不當之處，還請大家批評指正。此次讀書分享會的主題是“紅色精神耀城投，改革強企進行時”。那么何謂“紅色精神”呢？紅色精神，是指共產黨的紅色精神，最早表現為一九一九年的“愛國、進步、民主、科學”的“五四精神”，其核心是愛國主義。在中國共產黨成立90多年的歷史中，形成了很多可歌可泣的“紅色精神”。如“軍民團結、艱苦奮斗”的井岡山精神，“不怕艱難險惡”的長征精神，“改變作風、提高素質”的延安精神，“艱苦奮斗、勇于開拓”的北大荒精神，“謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗”的西柏坡精神，“自力更生、艱苦奮斗、勇攀科學高峰”的兩彈一星精神。在中共九十多年的歷史中，中國共產黨之所以能克服艱難波折奮斗不息，之所以能在內憂外患的多重壓力下突破險境絕處逢生，直至今日帶領中國成為東方強國，都是因為有紅色精神的激勵和鼓舞！

2017年7月17日，由中共中央宣傳部、中央全面深化改革領導小組辦公室組織指導，中央電視臺承擔制作的十集大型政論專題片《將改革進行到底》在央視綜合頻道播出，集團黨委也組織我們觀看了相關劇集。專題片深入反映了黨的十八大以來全面深化改革的偉大成就，震撼人心，催人奮進。當前，我國的改革正處于攻堅克難的關鍵時期，改革難度越來越大，要將改革進行到底，就應堅持改革的堅定性、科學性和聯動性。

今年以來，財政部一直堅決貫徹執行政府工作報告中“規范地方政府舉債行為”的要求，4月26日，財政部等六部委印發了《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預[2017]50號），隨后又于5月28日印發了《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號）。兩個通知要求各地要嚴格按照國家規定舉債，嚴格控制住地方政府債務增量，切實加強融資平臺公司融資管理，防范化解地方政府專項債務風險。隨著上述文件的執行，一方面我們需對集團目前存量融資項目予以整改，一方面我們又面臨著資金短缺等融資隱患。對于一位在城投公司從事融資工作的人員來講，面對這種情況應該如何應對？

我們站著的這片土地就是革命先烈曾拋頭顱灑熱血的贛南紅土地，紅色革命的精神時刻在影響著大家。個人理解，所謂紅色革命精神，其本質就是目標堅定和手段靈活。今年以來，外部環境發生了重大變化，但我們更要弘揚紅色革命精神，堅持做好融資工作的目標不動搖，同時對多樣化的融資手段保持高度的職業敏感，多多嘗試新的融資手段。

我們必須緊跟國家融資政策變化，不斷拓寬融資渠道。即在全國金融和經濟行業全面去杠桿的背景下，積極提升自己的業務能力，全面學習和掌握新的國家法律法規，著重對今年以來，出臺的上述所提及的各項文件，做重點學習和梳理，盡快掌握最新要求，積極聯系各類中介機構，了解他們的最新變化，以便為我司在新的形勢下，應對全新的調整而努力奮斗。

作為一名融資工作者，通過觀看《將改革進行到底》堅定了我投身于改革事業的決心，增強了我對工作的積極性和主動性。通過學習最近出臺的各類文件，讓我對最新快速變化的融資環境有了更加宏觀的認識。而我司面臨的日趨收緊的融資環境，更是我日常積極思考和應對的現實，所有的這些事情相結合，就構成了我最近思考的重要素材。下面我將結合自己的工作，從以下五個方面，就日益嚴峻的融資環境，跟大家分享一下自己的幾點想法：

一、厘清與政府的關系

在2014年的43號文里就有體現，該文規定自2015年1月1日起，城投公司新發生的債務不再屬于地方政府的債務，自有債務和地方政府債務之間的關系必須分清楚。今年50號文和87號文則通過完全禁止和負面清單的形式，幾乎完全禁止了地方融資平臺與政府之間，日常開展業務往來的方式，導致全國很多平臺公司短期內，都無法找到合適的，即符合監管部門要求，又能夠提供足夠的外部資金的融資途徑。我們城投公司必須認識到，我們與政府之間的關系必須更加清晰和明確，即我們一方面要高舉改革的旗幟，向著國家指明的方向前進，另一方面要發揮好城投公司作為贛州地區城市建設排頭兵的地位與作用，積極的投身到贛州市快速的社會發展中來。

二、專注業務獨立

業務獨立是城投公司獨立的關鍵。業務獨立和資金獨立必定是重頭戲。而其中業務獨立又是重中之重，必須全力以赴。根據學習和了解，一般來說，土地平整施工、工程施工、涉水行業（自來水、污水等）、管網（包括地下管廊）建設及運營、停車場建設及運營、公交網絡燃氣等城市公共服務等行業，這些都屬于長期經營、有穩定現金流且涉及民生，并可能需要部分政府補貼才能維持運營的行業，未來可能成為我們城投公司業務的重點發展對象。當然，目前來看，上述項目的很大一部分都不屬于我們集團的建設項目，作為市本級城建主體，我們承建的大部分項目都屬于公益性項目而無法產生穩定現金流。未來我們需要做的就是爭取把集團名下有可能產生現金流的項目進行包裝，把不屬于集團名下的有現金流的項目向相關部門爭取到集團名下。只有我們同時擁有能夠產生現金流的項目和公益性項目并舉的狀態，城投公司才能在贛州市城市發展建設過程中，立于不敗之地。

三、做到資金獨立

資金獨立又是城投公司自身獨立的重頭戲。之前我們城投公司的融資工作主要是圍繞著政府的項目需求、資金需求等開展的。但根據最新的財政部等部委文件，2015年1月1日起，新的城投公司的負債已經跟政府沒什么關系，如此，則我們城投公司必須更多地依靠自身的力量投入到新的市場經濟環境中去。當然，我們的融資工作也將面臨全新的格局調整和挑戰。但不管怎樣，我們不能脫離贛州這片紅色熱土，作為城市建設公司，我們承擔的角色，就是為，市政重大基礎設施建設項目提供資金、施工、管理及運營等服務，這一點是任何國家部門的文件所不能改變的，也是我們開展城投工作，特別是融資工作的根本宗旨，只有而且只要我們把握好了這個標準，我們未來的工作才能進一步推進并且取得更大的成績。

四、轉移融資重點

更注重融資的目的將是未來融資工作的重點。之前我們融資的任務很簡單，不停的通過公司自身資質、項目情況、土地資產等所有金融機構認可的任何方式進行融資，即我們可以說，之前我們很大程度上是，為了融資而融資。但現在不一樣了，我們得根據公司自身的業務發展需要，根據公司戰略規劃和項目進度安排等各項因素，合理的控制和維系著跟項目進度和還款情況等相匹配的融資進度。

五、轉變工作作風

之前各大金融機構均與我們有著良好的業務聯系，我們屢屢被各類金融機構包圍，更有甚者言“我們是金融機構圍獵的對象”，需要融資時，我們常常只是給他們看一個隨時在變化著的項目清單，讓他們自己在里面選擇，覺得合適再開展融資業務。那么以后，我們可能面對的將是一個相對清淡，更有針對性的融資工作環境。屆時我們可能需要對項目自身有更仔細的了解，做到對項目如數家珍，知根知底，才能夠說服金融機構，給與我們更長期的、更便利的資金。

總之，看完《將改革進行到底》之后，我的內心久久不能平靜，里面對改革事業的無限追求和執著的上進之心，讓我認識到作為一名黨員，需要承擔的責任。2017年注定是一個不平凡的年份，不到10個月的時間里，融資環境發生了如此大的變化，給我們城投公司，給我們每一名融資工作者都提出了全新的、更高的挑戰。在這個過程中，我們必須保持強烈的奮斗精神，發揚不怕犧牲、不怕流血的紅色革命精神，懷著將改革繼續進行到底的決心，為將未來融資工作做到盡善盡美而不懈努力。

我的分享結束，謝謝大家。