逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設的思考

——讀《“一帶一路”機遇與挑戰》有感

集團法務風險防控部 許鵬

“一帶一路”戰略是習近平主席提出的中國發展戰略構想，對實現中華民族偉大復興來說，具有重大的現實意義。 自2013年下半年提出以來，便反響強烈、備受國內外關注。“一帶一路”戰略貫穿歐亞大陸，東接亞太經濟圈，西連歐洲經濟圈，是我國新時期地緣戰略的總布局和規劃。

《“一帶一路”機遇與挑戰》一書分析了“一帶一路”戰略的重大意義，認為其必將推動傳統中華文明的轉型，推動近代人類文明的創新，推動中國夢的實現，從全方位開放、周邊外交、地區合作、全球發展等4個方面詳細闡述了“一帶一路”戰略帶來的巨大機遇，指出推進戰略過程中可能面臨的地緣、安全、經濟、法律、道德等五大風險挑戰，并圍繞習主席指出的“五通”對如何推進戰略實施進行細致研究探討。一口氣讀完本書，為作者宏大的戰略視野、豐富的地緣知識、深厚的寫作功底而深深折服，對“一帶一路”戰略也有了更為深刻的理解和認識。

正如書中所言，“偉大的事業總是面臨風險”。從歷史發展和未來規劃來看，“一帶一路”戰略擁有宏偉藍圖和美好前景，但同時在實際推行中也將面臨長期巨大的困難和挑戰，這些困難和挑戰可能并非前無古人，也未必后無來者，但在當代首屈一指。舉例而言，“一帶一路”多是基礎設施大項目，投資周期長，資金大，沿途所在國有的局勢不穩、戰亂頻頻，有的對我心存疑慮、抱有戒心，有的投資環境惡劣、政策朝令夕改，更別提不少地區地處沙漠、高原，生態環境較差，設施運行、維護相當不易。本書成稿于2015年4月，迄今已近2年，這兩年來國際戰略格局和國際體系深刻變化，世界經濟增長乏力，特別是 “逆全球化”思潮上揚，民粹主義大行其道，極端主義勢力不斷膨脹，局部沖突此起彼伏，不穩定性不確定性因素明顯增多，諸如英國脫歐、美國放棄TPP、歐洲難民問題等事件，更是讓人大跌眼鏡。面對新形勢新問題新挑戰，在參考作者相關論述基礎上，我對如何應對逆“全球化”思潮推進“一帶一路”建設有了幾點思考。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要文化先行。文化是全人類共通的精神產品。沿線國家普遍國情復雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復雜，政局動蕩很難預期，地區、階層、宗教派系差異性大，而且由于外界特別是西方對“一帶一路”歪曲解讀，稱作中國版的“馬歇爾計劃”，把中國推行戰略的努力解讀為在亞太地區謀求控制力乃至霸權。基于此，僅從經濟領域進行互惠戰略的構建是遠遠不夠的，必須加強增進民族理解和文化理解認同。從本質上講，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出都是有著深厚歷史和文化基礎的，戰略本身而言也有著文化先行的現念。推進“一帶一路”建設，必須打破對外開放中經濟為主的戰略，重視從人文領域做起，重視民間交往、人員往來、輿論宣傳等人文交流的先導作用，全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，努力使沿線國家的學者、企業家、政府部門、民間組織和民眾充分理解和肯定“一帶一路”的歷史文化背景和現實利益，增進相關國家對戰略的認同感，消除對中國謀求霸權的疑慮，確保“一帶一路”建設有堅實的民心民意基礎。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要經濟互惠。全球化時代的一個突出表現就是發達國家不斷從發展中國家攫取資源，同時壟斷發展中國家市場，造成“富國越富，貧國越貧”的現象。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，歷史上曾被西方殖民統治或侵略滲透，在全球化進程中長期被動處于下游位置，遭受不公正待遇，必然對由中國主導的區域化經濟帶存有疑慮。中國要想走出去，就不能學習西方殖民統治方式，也不能照搬西方經濟模式。習主席曾強調“要有新的義利觀”。就像當年毛澤東決定修坦贊鐵路一樣，幫助非洲國家建鐵路、建醫院，建了幾十年以后非洲還是覺得“中國人不錯，中國人真幫我們發展”，為此非洲兄弟把中國抬進了聯合國，恢復了中國在聯合國的合法地位。中國在“一帶一路”建設上，前期應當扮演倡導者的角色，抱開放態度，尊重各國自己的選擇，盡可能與各國原有計劃對接，如光明之路、歐亞經濟體等；在實施過程中，要多干活、少分利，給予在先、急人所難，要有幫助發展中國家共同發展之心，大力弘揚 “和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共惠”的新絲路精神，對合作不附加任何政治條件。只要沿線發展中國家都發展起來了，大家互為市場，14億人的市場變成40億人的大市場，中國的經濟就必能得到長期發展。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要安全護航。“一帶一路”地區一方面多為世界經濟發展落后區、全球化進程的邊緣區，另一方面又多是邊界領土海洋權益爭端的熱點區、民族宗教矛盾的交織區、恐怖主義活動活躍區、地緣控制與爭奪的敏感區，二者互為因果、相互作用，致使一些地區危機頻發、沖突不止。誠如書中所言，“在實際的建設過程中，將會面臨各類安全威脅，在“一帶一路”的建構過程中，需要高度關注各類安全問題，未雨綢繆，為“一帶一路”的順利開展保駕護航。”然而，企圖依靠一國絕對優勢的軍事實力包攬天下，主宰海陸安全的地緣戰略，是一種高成本、低安全的過時做法，甚至還會加劇地區緊張局勢，導致適得其反。因此，必須探索與地區相關國家建立新型軍事伙伴關系，積極推進維護“一帶一路”地區安全與發展軍事斗爭的國際軍事合作。首先，應不遺余力地向所在國宣傳我們所倡導的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的新安全觀，塑造起能夠為相關國家所接受、信仰的理念，內化為共同維護地區安全軍事行動的遵循。其次，要加強地區安全組織建設，構建協調、溝通機制，明晰聯訓、聯演與聯合作戰機制，思想安全合作組織化、制度化。再次，要加強與相關國家軍事合作的規范約束，明確界定責、權、利，避免國際糾紛、減少麻煩、提高軍事行動效率，以防給人以渲染中國軍事威脅的機會。

“一帶一路”是中國全方位對外開放的必然邏輯，是中華民族偉大復興的必然趨勢，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態勢轉變，面對諸多困難與挑戰，唯有創新理念、更新模式，統籌并進、攻堅克難，方能闖出一條和平發展、合作共贏之路，才能創造出“強而不霸”的中華新文明發展模式。